一、政策背景

为落实德阳市人民政府办公室《关于印发2020年<政府工作报告>责任分工的通知》(德办发﹝2020﹞13号)“……强化知识产权创造、运用和保护，出台专利资助管理办法……”的目标任务，鼓励发明创造和创新创业，引导创新成果知识产权化，优化和规范德阳市知识产权资助资金的管理和使用，更好推动我市实施创新驱动发展战略。

二、制定依据

依据德阳市人民政府《2020年<政府工作报告>》确定的目标任务和《中华人民共和国预算法》、中共中央办公厅 国务院办公厅《关于强化知识产权保护的意见》、《四川省专利保护条例》、国家知识产权局《关于进一步提升专利申请质量的若干意见》、中共德阳市委 德阳市人民政府《关于实施创新驱动发展战略建设国家创新型城市的意见》。

三、必要性和可行性

一是专利申请不积极，文件撰写水平较低，技术创新水平不高和原市财政局、市科知局联合制定的《德阳市专利资助与专利奖励专项资金管理办法》（德市财教〔2017〕11号）（简称：原办法）存在重数量轻质量倾向等问题，如不及时解决，将削弱专利制度的公信力，影响社会公众对专利制度作为支撑创新驱动发展战略基本制度的信心。二是为加快创新型城市建设，对办法进行全面修订是不断提升全市专利申请质量的主要途径之一。三是2016年德阳被国知局确定为国家知识产权示范城市，知识产权相关指标是每三年示范城市复查的重要考核内容。同时，知识产权相关指标也是营商环境评价的重要内容。四是至2019年末德阳每万人发明专利拥有量（5.85件）远远低于全国平均水平（13.3件）；至今年5月，虽然德阳每万人发明专利拥有量全省排第四位（6.18件），但仍低于全省平均水平（7.19件）；全省前三的发明专利拥有量成都27.01件/万人、攀枝花18.7件/万人、绵阳12.72件/万人。所以，修订和出台办法是十分必要的。

按照“量质并重、质量优先”的原则，为进一步突出区域专利评价工作的专利申请质量导向和省财政评审中心对2018年度德阳知识产权项目资金使用评审，提出的知识产权项目资金要突出效益的要求。2019年下半年，市市场监管局牵头开始着手办法的修订。2019年10月至2020年4月，修订办法期间，先后走访生产企业、知识产权服务机构等市场主体30余户，听取大家对包括专利资助在内的提升德阳知识产权水平的意见、建议。在此基础上，参考成都、绵阳、深圳等地的做法，起草形成《德阳市专利资助管理办法（草案）》（简称：办法）。2020年5月12日和6月5日，市市场监管局、市财政局联合将办法初稿先后两次，发各县（市、区）财政局、市场监管局，市局经开区分局征求意见并在此基础上，对办法初稿再度进行修订。2020年6月8日至7月10日，市市场监管局将修订的办法通过市市场监管局官网向社会公开征求意见并协调分歧。

四、主要内容

《德阳市专利资助管理办法》共五章

第一章总则

第二章资助范围、标准及申报

第三章审核和支付

第四章监督管理

第五章附则

新办法有效期五年